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讲规矩,做一个有纪律的社会主义接班人
2017-12-05 22:08:31

思想养成专题讲稿

相信在本次课堂之前,在座的积极分子应该比较少接触到党的纪律处分条例,所以今天我们的两个目标是:

让大家对党的纪律处分条例的主要内容有一个基本的认识,

然后思考一下党的纪律处分条例的现实意义所在以及对我们生活中的影响。

首先大家先来了解一下党的纪律处分条例一些背景知识:(百度百科当中的+条例通知第二段)

然后大家先来一起观看一个简单的小动画,在观看的同时大家仔细留意一下动画当中提到的纪律处分条例的一些基本内容。

(播放小动画)

经过这一段简明而又生动的动画之后,相信大家对党的纪律处分条例有了最初的印象了,现在就动画中所提到的一些本问题经行提问:

1、纪律处分条例与哪一部准则一同在什么时候实施的?

2、对党员纪律处分有几种?分别是哪几种?

3、党组织严重违纪有几种处理措施?分别是哪几种?

4、纪律处分条例整合了六大纪律是哪六大纪律?

接下来我们就开始进入正题:党的纪律处分条例分为三编十一章一百三十三条17221字,第一编总则部分主要规定处分条例的指导思想、原则和适用范围,违纪与其对应的纪律处分以及运用规则,对犯罪党员的纪律处分和其他规定;第二编分则部分主要详细规定对于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这六大纪律行为的处分;第三编附则部分主要规定诠释方和本条例正式实施时间。本节课的重点部分放在对六大纪律的违纪行为进行解释。

首先我们先来看总编部分,这部分包括了5种对党员的纪律处分、2种对党组的严重违纪处分、5种可从轻处分的情况和3种从重处分的情况;前面两点我们已经通过刚才生动的动画中了解到,对党员纪律处分包含了5种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。对党组织严重违纪有2种处理措施:改组和解散。5种情况可以从轻处分或者减轻处分的:主动交代本人应当受到党纪处分的问题的;检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题,经查证属实的;主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;主动上交违纪所得的;有其他立功表现的。3种情况应当从重或者加重处分的:在纪律集中整饬过程中,不收敛、不收手的;强迫、唆使他人违纪的;本条例另有规定的;在最后还有一条注意事项:故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的,应当从重处分;党员违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的,应当从重处分。后面讲到的这两方面会比较好理解,就不进行详细的解释,接下来进入今天的重点模块——六大纪律。

政治纪律主要违纪行为——

发表危害党的言论等行为;

案例:湛江市岭南师范学院基础教育学院英语系副主任梁新生,2012年至2014年间在新浪微博上发表多篇言论过激的博文,有损党和国家形象,造成不良社会影响。20157月,因违反政治纪律和政治规矩,梁新生受到行政撤职处分。

解读:上述典型案例中的行为,严重违反了《行政机关公务员处分条例》的相关规定,依照“发表危害党和国家言论行为”给予政纪处分。

《行政机关公务员处分条例》第十八条散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

破坏党的团结统一等行为;

【案例故事】某市原公安局局长:把市公安局当成了自己的“独立王国”

在某市公安系统,熟悉该局长的人用“三无”,即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”来给他画像。他的口头禅是:“我就是党委,你最终还不是听我的。”他选用公安系统内自认为靠得住的人,替他经营、打点企业。该局长两名下属利用职务上的便利,为这位局长实际控制的企业,在获取企业用地、核拨工程资金、承揽交通设施工程等企业经营方面谋取不正当利益,收受巨额贿赂。据该局长另一名下属交代,有一段时间他成了这位公安局长的司机和“马仔”,陪他打网球和高尔夫球,为他准备打球的衣服、装备等。

有人总结,这位公安局长打击人有一套,“团结”人也有一套。他用小恩小惠笼络干警,拉进圈子为他服务。一名下属利用主管公司财务工作的便利,经这位公安局长同意或个人擅自决定,先后多次挪用公司巨额资金,借给其亲属的公司用于偿还贷款、购买设备、资金周转等营利活动。在担任市公安局局长期间,这位局长先后两次大面积提拔干部,竟然不上报市委组织部和市委政法委,把市公安局当成了自己的“独立王国”。为了个人野心,这位公安局长还善于找人为自己抬轿子、吹喇叭。他让人制作、录制个人先进事迹材料,到市直机关各部门,甚至街道办事处和企业进行宣传。为了寻求官阶上升,他让手下人组织公安局干部写联名推荐信,呼吁提拔他,目无政治纪律、政治规矩到了何等地步。

损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为;

【案例故事】山西某县县委书记:探头对准举报箱 干扰巡视被严处

巡视是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排。中央巡视组在巡视过程中,一些被巡视单位和部门出现了干扰、对抗巡视工作的行为。比如,“到9月份一律不许打高尔夫……”有的国有企业在巡视组进驻之前就开会“部署”,提醒下属注意一言一行;有的单位在巡视组入驻前一周,把各部门主要负责人换掉,导致巡视组在谈话中无法掌握具体情况;有些单位领导要求下属与巡视组谈话结束后,回来汇报谈话情况;还有一些领导干部,拉关系、托人情,试图找巡视组组长、副组长打听消息。中央巡视组代表的是中央,这些行为妨碍中央巡视工作的开展,损害了中央权威,严重违反了政治纪律和政治规矩。

地方巡视组也遇到过类似情况。20149月,山西省某县委接到了关于山西省委巡视组即将进驻的通知。该县委书记在安排巡视进驻准备工作时竟强调“要能保证举报箱的位置在监控可视范围内”,以此掌握举报人和举报情况。10月中旬,省委巡视组按时进驻该县开展巡视,该县公安局把县委和信访局附近的2个摄像头,对准省委巡视组设立的2个举报箱,并安排人巡逻值守县宾馆的举报箱。后来,省委巡视组根据群众反映到实地查看,发现这一情况后,责令该县委立即改正。该县委书记擅自安排将巡视组举报箱置于监控探头可视范围内,影响了干部群众依法行使检举权,干扰了巡视工作的正常开展,严重违反了党的政治纪律和政治规矩,2014年底受到严肃处理。

对抗组织审查行为;

【案例故事】20157月,深圳市纪委在对市水务局原局长张绮文案重要涉案人员、包工头蔡某某进行审查时,蔡某某正与一男子谈笑风生地走出大楼,当工作人员迎面向蔡亮明身份时,发现与蔡把手言欢的男子竟然就是张绮文。事后,二人交代,他们当时刚刚订立完攻守同盟,蔡某某表示“打死也不会出卖兄弟”,张绮文认为蔡某某“靠得住”。此后,张绮文担心自己违纪行为暴露,遂将办公室保险柜中的大量财产证据材料专程移送至老家,并考虑用“张润成”的身份出逃。此后,张绮文因严重违反政治纪律和政治规矩,严重违反组织纪律,严重违反廉洁自律规定,严重违反人事纪律,收受贿赂,被开除党籍、开除公职,收缴违纪所得,涉嫌犯罪的问题被立案侦查。

组织和参加迷信活动行为;

案例】陈某,东部某市原市委书记。陈某迷信风水,经常头戴草帽,手拿风水罗盘,上山下乡看风水,甚至邀请风水先生为市政规划“出谋划策”。陈某公开称,当地原来的风水能出书画名人,但出不了大官和富人,他要改变这里的风水,让这里以后可以出一些大官、富人。陈某不仅自己迷信风水,还号召全市干部一起学风水,在他的影响下,该市不少党政机关办公室公然摆放神龛佛像,有的党员干部甚至在上班期间公开讨论风水话题,影响了当地发展,败坏了社会风气。

组织、参加封建迷信活动的意识深处,是对信仰的背叛。“不信马列信风水”,反映出个别党员干部信仰缺失,世界观、价值观出现问题,进而抛弃了共产党人的理想信念、根本宗旨和高尚道德情操。

陈某做贼心虚,对自身安全深感担忧,于是,借风水之术和神灵的保佑求得心理上的安慰。然而,风水神明保不了他的平安,其贪腐行径终也未能逃脱党纪国法的严惩。

请风水先生为市政规划“出谋划策”,并号召全市干部一起学风水,陈某的所作所为完全丧失了一名共产党员的信仰立场,背离了科学的认识论和方法论,严重败坏了党的形象。作为党员领导干部,本该坚持科学发展、执政为民造福一方,而陈某却把风水观念、鬼神之说用到工作中劳民伤财。充分暴露了其政治上严重蜕变,精神上严重“缺钙”,最终迷失方向。

理想信念坚定是党员干部第一位的标准。但个别党员干部却频频被封建迷信蒙蔽双眼,像陈某这样“不信马列信风水”的党员干部并非个别,还有四川省委原副书记李春城在成都一个重大投资项目接连发生突发事件后,竟安排道士为企业“作法驱邪”;铁道部原部长刘志军在一些项目开工竣工时,都会请“大师”为其指定黄道吉日……

所以说,理想信念“缺钙”,党性修养缺失是导致党员干部封建迷信的根本原因。理想信念是纲,纲举才能目张。作为共产党员,必须拧紧理想信念这个“总开关”,坚定政治信仰,坚持根本宗旨,保持高尚道德情操,坚决抵制封建迷信,用马列主义和中国特色社会主义理论武装自己,坚持正确的政治方向,始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益行为;

违反政治规矩等行为——

一、言辞论调与党中央不一致,行为活动危害党的领导


  新《条例》的第45条至48条规范了党员的政治言论和政治表达,包括不得有反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策等言行,特别是反对或违背四项基本原则、改革开放决策的言论。比如,有的党员干部在一些重大问题上信口开河、妄加评论,散布一些与党中央不一致的论调,把听来的小道消息当做“新闻”传播,对社会舆论产生了错误导向;有的党员干部在工作中“爱国爱党”,而网络发帖却随意制造、传播政治谣言,丑化党和国家形象,人格分裂,做“两面人”。


  案例1河北省委原书记周本顺口头上拥护党中央关于不能简单以GDP增长论英雄的重要指示,实际上要求省委组织部在干部考核办法中过分突出了对GDP的考核;口头上贯彻执行中央八项规定精神,实际上认为“八项规定太严太细了”、“酒该喝还是要喝”,而且在个人住房、公务接待、宣传报道、出国考察等方面也违反中央八项规定精神;口头上强调坚定不移反腐败,实际上认为反腐败“确实对经济发展有些影响”,希望“反腐败高压态势早点结束”。另外,他对周永康严重违反政治纪律和组织纪律的行为知情不报,在事关党的团结统一的大是大非面前,失去了党员领导干部应有的政治立场、政治原则、政治觉悟。


  案例2广西壮族自治区南宁市委原书记余远辉公开发表与全面从严治党要求相悖的言论,竟然说出“有些党员干部违纪违法被审查,两天啥都招了,没有点骨气和意志”等惊人言论。另据媒体报道,他在任职自治区区委办公厅主任、区委秘书长后,大量任用来自老家桂林恭城的人,区委办公厅原来只有秘书一处和秘书二处,他到任后再添设秘书三处,大量任用亲信,据不完全统计,至少调来10多位与恭城有关的人履职,等等,触碰到了政治纪律的底线。


  案例3广东省湛江市岭南师范学院基础教育学院英语系原副主任梁新生于2012年至2014年间,在网络昵称为“dearmr43”的新浪微博上发表多篇言论过激的博文,有损党和国家形象,造成不良社会影响。20157月,因违反政治纪律和政治规矩,梁新生受到行政撤职处分。


  另外,有的党员领导干部在反腐败这个大是大非问题上未与中央保持一致,对中央和市委查处的一些大案要案,在背后说“查人家干什么,做了那么多工作,就这一点小事就要抓住不放”,显得忿忿不平的。虽然这只是不负责任地传播消息、发表议论,也不是在正式场合说的,但其腐蚀性、涣散性也是非常严重的。


  二、搞非组织政治活动,团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力,破坏党的团结统一


  新《条例》的第49条至52条列举了四种非组织政治活动:第一种是组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的;第二种是组织、参加会道门或者邪教组织的;第三种是在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的;第四种是在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的。其中,第四种行为系修订新增。比如,有的党员干部热衷于搞拉拉扯扯、吃吃喝喝,看似漫无目的,实则结交情谊,将来好相互提携、互通款曲;有的任人唯亲、排斥异己,培植小圈子、搞独立王国,只要是他工作过的地方,都利用手中的权力“正正规规”地搞团团伙伙,全要搞成他自己的私人领地,到处插手人事安排,关照自己小圈子里的人;有的甚至在政治上有野心,把自己凌驾于组织之上,不按组织原则和程序办事,不听中央指示,不把中央当干部,通过搞山头主义、宗派主义进行政治结盟,在党内培植私人势力,甚至搞“私人俱乐部”,严重破坏党的团结统一。


  案例1周永康无论是在中石油、四川省还是在中央政法委任职,都要在那里大搞亲亲疏疏、拉帮结派,精心打造“圈子文化”,即使离开多年了,还依然要对原任职的地区和部门指手画脚,打造不可告人、乌烟瘴气的利益共同体。比如秘书帮、石油帮、四川帮等等,都是被“圈子文化”浸染的腐败圈。而且他依靠这些圈子,豢养私人势力、培育嫡系部队,野心大得吓人,不断践踏法治、大搞非组织政治活动,挑战中央权威、破坏党的团结统一,一步步走向党和人民的对立面,最终落得了个身败名裂的可耻下场。


  案例2天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺,他把市公安局当成了自己的“独立王国”,目无党纪国法、目无组织、目无群众,对于一切有碍于他的人,哪怕是一级党组织,他都敢肆意挑战,竟公开叫嚣“县委书记算个球”!有一次他叫一个下属去打球,那个下属说要参加组织生活会,他眼睛一瞪说:“我就是组织!”简直是挑战党的领导,无视政治规矩,践踏政治底线。他还选用公安系统内自认为靠得住的人,替他经营、打点企业。他打击人有一套,“团结”人也有一套,经常用小恩小惠笼络干警,拉进圈子为他服务。他先后两次大范围提拔干部,竟然不上报市委组织部和市委政法委。他的一个亲信表示,“进了这个圈子,不想贪也得贪,要不就得被踢出圈外受排挤。”另外,为了个人野心,他还找人为自己抬轿子、吹喇叭,让人制作、录制个人先进事迹材料,到市直机关各部门,甚至街道办事处和企业进行宣传。为了追求官阶上升,他让手下人组织公安局干部写联名推荐信,呼吁提拔他,目无政治纪律、政治规矩到了何等地步。


  三、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施,不与党中央保持一致


  同党中央保持一致不是一个空洞口号,其基本要求是:在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,决不允许有令不行、有禁不止,甚至自以为是、另搞一套。新《条例》第53条剑指“拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署”,是严重的失职行为;“故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定”、“擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张”,是严重的滥权行为。上述三种行为,最后一种属于此次修订新增,它们所指的都是明显没有与中央保持一致,严重损害中央权威。


  一是阳奉阴违、口是心非。比如,少数领导干部是典型的“两面派”、“两面人”,对党纪党规说一套做一套、阳奉阴违,嘴上说“坚决贯彻,认真执行”,私下里却消极应付、不予落实。有的党员干部参与组织讨论时,当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说。


  案例1山东省委原常委、济南市委原书记王敏一面大讲纪律和规矩、一面仍不收敛不收手,一面大谈廉洁、一面大肆敛财。他常常把“守纪律、讲规矩”挂在嘴上,将许多纪律和规矩写在文章里、讲在会议上,比如他说“一个班子,尤其是党委书记过不了廉洁关,就没有担当的资格。”“一个干部,能成长到局级,不容易,大家都不愿意他犯错误、挨处分,但一旦犯了错误,谁都管不了,有纪律在那儿放着!”但他内心深处,却视党纪如无物,就在党的十八大以来严惩腐败的高压态势下,依然不收敛不收手、顶风违纪。20146月,他借在中央党校学习之机,潜入一家北京的会所吃喝玩乐;在他收受的钱物中,仅在党的十八大以后收的购物卡就多达173张,收受商人、官员200余万元。面对记者,他述说了自己贪腐堕落的心路历程,“台上一套、台下一套,说一套、做一套;人前是人、人后是鬼……”他张口“廉洁”、闭口“清正”,迷惑了不少干部和群众。在他被调查后,很多干部觉得“不可思议”、“怎么可能”,对他的“落马”感到非常吃惊。


  案例2天津市某区人大常委会原副主任贾某,一边在参加党的群众路线教育实践活动上慷慨陈词、“拍胸”表态,一边“顶风违纪”筹划女儿婚宴,明知方方面面的“好朋友”正“瞪大眼睛、竖起耳朵”等待机会表达心意,仍然大摆筵席,甚至设置“投票箱”,收受单位领导、下属和民营企业老板礼金十多万元。


  案例3天津市某区政协原主席崔某,平时刻意塑造公众形象,内心却从未把廉洁从政当回事。自称岳母去世时毫不声张、拒绝收礼,实际上却收取年节礼达780万元之巨;作廉政报告时慷慨陈词,家中赃款却塞满整整三个保险箱,还将其中一箱现金藏于夹壁墙中;经常以口碑不错自诩,背后却擅权纵欲、毫无顾忌,人前人后判若两人。


  二是有令不行、有禁不止。比如,有的党员干部对党中央大政方针有抵触情绪,对上级决策部署搞软抵制,耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”,对自己有利的就贯彻落实,不利的就搞搪塞变通,甚至不传达、不贯彻、不执行。


  案例1天津市人大常委会原委员、滨海新区人大常委会原主任张家星,明明知道国家禁止违规建设高尔夫球场,时任区长的他,却为了给商界“哥们儿”谋取利益,硬是让分管副区长、区建委主任、区规划土地局局长等一路绿灯,以建设公益性“体育休闲生态园”为名,将120万平方米国有土地50年的使用权无偿提供给某开发商,并拨付3600万元财政资金用于该园建设,实际却建成了由该开发商经营的高尔夫球场,给国家造成2.46亿元的经济损失。


  案例2天津市滨海新区临港经济区管委会原党组成员、副巡视员、办公室主任石力,把中央纠正“四风”的坚强决心当做“耳旁风”,对中央三令五申置若罔闻。201312月,他因违反中央八项规定精神公款吃喝受到党内严重警告处分,并被点名道姓公开通报曝光。对此,他不仅不思悔改,依然故我,而且变本加厉,迷醉于“四风”之中。自受到处分后的第85天开始,前后共违规参加吃喝宴请38次。最后一次是2015329日,离组织对其立案并采取“两规”审查仅距16天。除频繁参加吃喝宴请外,他还多次参加民营企业老板安排的打高尔夫球等高消费娱乐健身活动,并收受高尔夫球具,甚至滥用职权、收受贿赂。2015414日,石力因涉嫌严重违纪违法问题再次接受组织调查,成为了一个反面典型。


  案例3天津市某区原区委候补委员,某局党组书记、局长岳某,明知该局没有公务用车配备指标,却明目张胆安排下属企业出资,违规购置超标准进口汽车并注册在个人名下,由该局作为公务车使用。在全市清车工作中弄虚作假、欺骗组织,隐瞒了违规购置、占用下属企业公务用车的情况,堂而皇之经其签字同意,向组织上报了《关于零违规借用、调用、换用、占用公务用车的报告》。

  四、对党不忠诚、不老实


  党章规定,对党忠诚老实是党员必须履行的义务,“对党忠诚”是入党誓词的重要内容。党员的信仰与行为,在国内与国外以及在顺境与逆境中的表现,都可以反映出其是否对党忠诚。新《条例》第57条至59条具体规定了以下对党不忠的行为:组织或参加迷信活动;在国(境)外、外国驻华使(领)馆申请政治避难,或者违纪后逃往国(境)外、外国驻华使(领)馆;对抗组织审查,等等。其中,组织或参加迷信活动和对抗组织审查行为系新增。


  一是信仰缺失,“鬼”迷心窍。比如,极少数党员干部理想信念动摇,政治信仰缺失,不信马列信鬼神。遇到问题不是坚持党性、坚持原则,不是相信党、相信组织,而是烧香拜佛、求卜问仙,在干部群众中造成很坏影响。


  案例1天津市某文化发展中心原主任李某长期烧香拜佛,在其办公室供奉藏传佛教唐卡佛像,佛像前设有香案、香炉、供果、跪垫等用品,其办公室内还存放有大量拜佛用香和其手抄佛经。


  案例2天津某投资控股有限公司原党委书记、总经理吴某被采取“两规”措施后,纪律审查人员对他进行思想教育,希望唤醒他的党性意识,他竟然说:“我几十年前身体入了党,但思想始终没入党,少跟我谈什么党性。”“我长期在企业工作,我就是一个企业主,没感觉自己是党员、是党委书记。”他在家里、办公室供奉佛像,长期烧香拜佛,而且经常到全国各大寺庙捐献,请所谓的大师给自己算命。


  案例3四川省委原副书记李春城精神空虚、信念动摇,功利熏心到了迷信怪力乱神的地步,先后送给“江湖术士”700余万元,让其帮助寻找风水宝地作为祖坟地、做法事以保平安。而且在长达3年的时间里,他对这个“江湖术士”要钱要物都是有求必应,既没核实过基本情况,也没算过到底用了多少钱,直到接受审查时都不知道这个人的名字,一直以先生相称!


  二是出卖国格人格,危害国家经济安全和利益。比如,极少数党员干部面对金钱诱惑,迷失政治方向,参加境外情报组织或向境外敌特组织出卖情报;在国(境)外、外国驻华使(领)馆申请政治避难,或者违纪违法后逃往国(境)外、外国驻华使(领)馆;在国(境)外公开发表反对党和政府的言论,或故意为上述行为提供方便条件。


  案例1重庆市原副市长擅自进入美国驻成都总领事馆,滞留1天后离开,严重违反了政治纪律。


  案例2解放军总参谋部情报部原副部长姬胜德长期与社会上、香港和外国的组织相互勾结,出卖军事情报,叛党叛国,最终被判处无期徒刑。


  三是对抗组织审查。比如,有的在得知组织对其有关问题线索进行调查后,采取编造谎言或向组织提供虚假情况、订立攻守同盟和串供、转移藏匿赃款赃物、销毁或伪造证据材料、阻止他人揭发检举或提供证据材料等方式对抗组织审查,甚至有人专门研究纪委的审查方法,模拟纪委问话,企图蒙混过关。


  案例1天津市滨海新区临港经济区管委会原党组成员、副巡视员、办公室主任石力,第一次因“四风”问题被查处后,表态要痛改前非,但私下却恣意妄为。利用分管纪检监察工作之便,找怀疑对象谈话,同步窃录偷拍,搞所谓的“取证”;盗用“临港经济区管委会监察室”的名义,向上级纪委举报怀疑对象;利用手中掌握的信访举报件,胁迫怀疑对象做违规之事;第二次案发后,与有关行贿人订立攻守同盟,编造假情况,提供假证,要求办公室工作人员更换计算机硬盘、修改登录时间和内容,伪造管委会收受礼品登记表等材料,误导调查工作,对抗组织审查。


  案例220138月,四川省蓬安县委原书记袁菱在网络上被人实名举报,虽然举报内容不属实,但她却成了惊弓之鸟,利用手中权力与老板订立攻守同盟,企图对抗组织审查。她把老板一个个叫过来“模拟谈话”,自以为“准备充分”、“一切尽在掌控中”。不料,事到临头,老板们却弃她如敝屣。20139月,她因涉嫌严重违纪违法被组织调查,随后被免职、开除党籍。2015710日,她因受贿罪、滥用职权罪和行贿罪被四川省乐山市中级人民法院一审判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。


  案例3深圳市水务局原局长张绮文与重要涉案人员、包工头蔡某订立攻守同盟,蔡某表示“打死也不会出卖兄弟”,张绮文还是担心自己违纪违法的行为暴露。他从办公室保险柜中将大量银行卡、存折、对外借款借条、投资协议、相关银行凭证、股票账户信息等财产证据材料取出,用文件袋密封好,专程移送至广东河源紫金老家,安置在老家的金属箱内,并交代弟弟张绮龙妥善保管。当调查人员从办公室把他带走时,他将自己的常用手机交给调查人员后,又偷偷将自己口袋中的另一部手机丢到走廊的花盆之中,其中有一条发出的信息:“我怕我顶不住,要做好走的准备。”张绮文后来交代,该手机专门用来“搞关系”、“找门路”,他当时已经考虑用假身份证出逃了。

  五、在全面从严管党治党方面不作为,搞无原则一团和气


  新《条例》第61条将“党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管,搞无原则一团和气”纳入纪律处分范围,有利于更好地维护政治纪律的严肃性和权威性。比如,有的领导干部奉行“好人主义”,缺乏担当精神,怕丢选票、怕得罪人,搞无原则一团和气,奉行“多栽花、少栽刺”的处世哲学,不敢或不愿按组织原则、组织程序、组织制度办事;有的对他人的违纪违规问题,态度不鲜明、消极观望,以“睁一只眼、闭一只眼”的态度对待是非问题,以哥们义气代替组织原则,以出卖党性交换个人利益;有的发现身边人出了问题,不是严加管教、动辄则咎,而是藏着、掖着,护着、捂着,心安理得“保护干部”,甚至还有搞假处分的。


  案例1天津市某集团公司原党委书记、董事长刘某某拒不落实管党治党要求,曾在班子会上公开炫耀说,他主政公司十几年,提拔了一批又一批干部,就是没有处理过一个干部,曾经有过一个处级干部被处置,还是上级纪委办的。他不以为耻、反以为荣,拿来做拉拢干部、收买人心的资本。由于他既不严格要求自己,又不严格监督管理所属党员干部,不认真履行主体责任,严重违纪违法、贪腐滥权,导致其所辖企业及其系统发生了大量违纪违法问题。


  案例2湖北省地税局原党组书记、局长许建国是个学者型官员,他在对地税系统党员干部的监督管理上,睁一只眼、闭一只眼,对有问题的领导干部放任不管,有了问题不严肃处理,搞无原则一团和气,班子组织涣散、纪律松弛,影响极坏。他的失职导致湖北省地税系统的党风廉政建设频亮红灯,所属地税局有的因违规发放节日补助被通报,有的因兴建豪华办公楼被曝光,甚至还有一位地税局的干部在陪领导喝酒后猝死;全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题十分突出,超标率竟然超过60%!中央和湖北省委三令五申要求清理整改办公用房面积超标问题,尽管他也曾做出一些表面反应,会也开了、话也讲了,也做了一些批评教育和诫勉谈话,但就是板子高高举起,每每轻轻放下。2015626日,许建国因落实主体责任不力、执行中央全面从严治党精神不到位,被免去职务。


  案例3湖南省政协原副主席童名谦,严重失职渎职,对在衡阳市人大选举湖南省人大代表前后暴露出的贿选问题,没有及时采取有效措施严肃查处,导致发生严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。他自我剖析道,我任了3个市州10年的市州委书记,2次进入了省级干部公示考察对象,在一个时期考虑个人升迁多了,考虑多栽花、少栽刺多了,考虑联系个人感情多了,想大事少了,想要事少了,想党和人民利益的事少了。他剖析道,党员领导干部在是以党和人民利益为重、还是以个人利益为重这个根本问题上,是不能犯颠覆性错误的;在是积极作为、还是不正确作为这个重大问题上,是不能犯颠覆性错误的;在是敢于担当、还是回避矛盾这个重大问题上,是不能犯颠覆性错误的。


  六、违反党和国家民族政策及宗教政策的行为


  具体包括:挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的行为;组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议,破坏民族团结的行为;组织、利用宗族势力对抗党和政府,妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施,或者破坏党的基层组织建设的行为。民族问题、宗教问题历来是政治问题,关系到国家的统一和安全。新《条例》第54条至56条基本上继承了原《条例》的规定,体现了党对民族政策和宗教政策的延续性。


  案例1新疆日报社原党委书记、总编辑、副社长赵新尉严重违反政治纪律和政治规矩,妄议中央和自治区党委的重大工作方针、决策和决定,公开发表反对中央和自治区党委关于新疆工作重大部署要求的言论;故意作出与中央和自治区党委重大新闻工作部署相违背的决定;在反对民族分裂主义、暴力恐怖主义、宗教极端主义等重大原则问题上,言行不能与中央和自治区党委保持一致。


  案例2喀什地区民宗委干部阿不都克热木·阿不力米提201339日利用微博,传播带有煽动性攻击政府的图片、发表错误言论,被境内外“三股势力”利用,造成严重后果,影响极其恶劣。2013823日,喀什地区行署机关党委给予其留党察看两年处分。


  七、在涉外活动中造成恶劣政治影响,损害党和国家尊严、利益的言行


  随着我国经济社会的迅猛发展,党际交往、涉外活动越来越多,加强有关涉外活动的纪律要求,势在必行。原《条例》仅针对“行为”,新《条例》第60条将之修改为“言行”,更加全面。比如,有的党员干部在对外交往中,丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导人,或者歪曲党史、军史;有的出国(境)期间,去了不该去的地方、做了不该做的事,比如赌博、嫖娼、去红灯区、醉酒闹事等;还有的借出国(境)机会擅自脱离组织,故意逗留不归,对党和国家形象造成了不良影响。


  案例1江西省人大常委会原副主任陈安众1997年至2007年间,先后8次专程或利用出国、出境招商转道去澳门赌博,2005年在阿根廷、2007年在澳洲,也专门去赌场赌博,每次输一二十万元,输光了就走人。不仅如此,他还收受巨额贿赂、收受礼金,光在赌场收受老板们行贿的赌资就有100多万元,而且道德败坏、腐化堕落,最终被开除党籍、开除公职,并因受贿罪等被判处12年有期徒刑。


  案例2浙江省温州市委原常委、鹿城区委原书记杨湘洪于2008919日,率鹿城区经贸代表团赴法国、瑞士、奥地利进行经贸考察交流活动。926日,他称其腰椎旧病复发,没有参加原定在奥地利首都维也纳的公务活动;927日,又称已经约好医生看病,没有出席在我驻法大使馆举行的会见和宴请;929日,代表团结束经贸考察交流活动按计划回国前,他电话告知随行人员,称自己伤病严重需卧床静养,不能乘机长途旅行,拒绝回国。之后,浙江省委指示温州市委多渠道、多层次开展劝说工作,并派出有关部门负责人和医生,前往法国探望并劝其回国。但他却关闭随身携带的手机,后又先后四次打电话给这位负责人,一方面表示待伤病痊愈后愿意回国,一方面又拒绝透露其具体住址,使人无法了解其伤病等真实情况。杨湘洪身为党员领导干部、国家公务员,因公率团出国进行经贸交流活动,逾期滞留他国不归,拒绝组织教育帮助,违反领导干部出国(境)管理有关规定,严重损害党的形象和国家声誉,造成恶劣政治影响,严重违反政治纪律,受到了开除党籍、行政开除处分。


  案例3广东省国资委原主任刘富才,未向组织报告擅自出国,以身体有病为由长达1年多不归,在省纪委宣布对其立案调查后,拒不配合组织调查。拥有43年党龄、已退休3年多的他,面对省纪委下达的“最后通牒”,自称“反反复复地在脑海中过滤,真找不到有什么严重违纪的事情”,并一再以身体不佳、不能坐长途飞机为由,拒绝归国配合案件调查。后经查,他还存在长期占用下属企业车辆归个人使用、在本单位和下属企业报销应由个人及亲属支付的费用等严重违纪问题,最终受到了开除党籍、取消其退休待遇、收缴违纪所得等处分。

组织纪律主要违纪行为——

违反民主集中制原则等行为;

【案例故事】贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲:每次开会先定调 干部选任个人说了算


贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲,“搞家长制、一言堂”在单位是有名的。与其共事的党员干部印象最深刻的是每次开会,他都首先定调,对其他同志说:“我先说我的意见。”一开始也有人“不识相”,等他说完后提出不同看法,结果被他“教育”一番,久而久之,再没有人敢提不同意见。


市委作出的决定,执行还是不执行?洪金洲有自己的选择,但凡与自己想法一致的,执行;但凡不一致的,那就是一个字——拖。有一次,凯里市委制定了一项决议,然而洪金洲对此却有另外的想法,他对手下人说,对于市委的决策,不想执行的时候怎么办?最好的办法就是拖。于是,每次市长办公会,洪金洲就把这个议题放到最后,一旦快要到这个议题的时候,他就会去上厕所,回来就对参会的人说:“哎呀,时间太晚了,这个议题下次再议。”这次推下次,下次再推下次,最终这件事情不了了之。


特别是在干部选拔任用上,洪金洲更喜欢搞个人说了算,凡是得不到他认可的人,休想到市政府重要部门工作。为了干部人事问题,洪金洲和其他常委常闹矛盾。凡是洪金洲“认可”的人,他都极为“照顾”,如凯里市政府办公室原主任陈鹏,在洪金洲推荐下被提拔为凯里市副市长,一上任就大搞权钱交易,随之落马。


【案例故事】交通运输部:不如实报告个人有关事项 取消提拔考察资格


20157月,交通运输部通报,在近期的部机关干部选任工作中,1名局级领导职务考察对象和12名处级干部考察对象,因瞒报个人有关事项被取消考察对象资格。


2月份,交通运输部党组拟提拔一批局级领导干部。组织部门对考察对象个人有关事项报告进行了重点抽查核实,对照中组部反馈的查询结果,逐项开展了信息比对。通过比对发现,有一名考察对象申报了两套房产231平米、配偶持有股票19万元,但没有申报其配偶持有的167万元基金,存在瞒报行为,其没有报告的配偶持有基金数额超过了规定数额。交通运输部党组研究决定取消其局级领导职务考察对象资格,对其进行批评教育,责令补报有关事项,并就相关情况在部机关和部属单位范围内进行了通报。


7月,交通运输部所属单位黑龙江海事局拟提拔一批处级干部,在对考察对象个人有关事项报告进行重点抽查核实中发现,一名考察对象不如实报告个人有关事项:一是本人报告持有1本因私护照,而查询结果显示其持有1本因私护照和1本大陆居民往来港澳通行证。二是未报告配偶投资注册企业情况。查询结果显示,该同志配偶注册两个企业,一个企业注册资本2000万元,一个企业注册资本50万元(个人出资金额15万元),其未报告配偶投资注册企业情况涉及数额超过了规定数额。黑龙江海事局党组研究决定取消其处级考察对象资格,并给予批评教育,责令其及时补报。

侵犯党员权力行为;

【案例故事】江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨:编造虚假举报材料 肆意侵犯他人权利


  2012522日,江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨得知扬州市矿务局副局长张凯等人任前公示的消息后心存不满,随即编造了张凯花50万元买官的虚假举报材料,采用匿名方式分别寄给了省市领导。


  其后,韩谷雨又打电话给其情妇王某,叫王某指使其侄在网上发帖。韩将亲自编好的“扬州市花50万可以买到局长官位”的材料发给王某,并将多名省市领导名字穿插材料中,以混淆视听、欺骗网民。5232151分,王某侄子将韩编好的帖子发布到网络论坛,该贴点击浏览26800余次,回复850次,在社会上造成了恶劣影响。


  韩谷雨身为党的领导干部,目无组织纪律,采用诬告陷害等手段,阻止其他党员干部受到提拔任用,甚至意图使其受到纪律追究,严重侵害了党员的合法权利,损害了党和政府的形象。同时,韩谷雨还有其他违纪违法行为。最终,韩被开除党籍,涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

违反组织工作原则等行为;

【案例故事】广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华:用人失察失误 “重”用档案造假者


  201310月,广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华在中央党校学习期间,经人介绍认识了时任中国青少年音像出版社发行部主任柳铁建,柳表示想调到自治区林业厅工作。之后,陈秋华将柳铁建给的个人履历交给自治区林业厅人事教育处,并签批意见,请人教处根据柳铁建个人情况、林业厅岗位空缺及用人需求提出意见。


  20131120日,自治区林业厅人事教育处提出拟调任柳铁建为本厅社会保险中心副主任(正处级)的书面意见。次日,陈秋华主持召开林业厅党组会议,研究同意调柳铁建到自治区林业厅社会保险中心任副主任。2014318日,柳铁建到自治区林业厅报到上班。


  经查,柳铁建2010年在担任河南省禹州市苌庄乡党委书记期间,因违反纪律被禹州市纪委给予撤销党内职务处分。之后柳伪造个人档案材料,其中职务级别、工作经历、出生时间和入党、年度考核等情况都存在造假情况,涉嫌造假骗官,被群众举报至中央巡视组,造成恶劣影响。柳铁建已于20151月被开除党籍、开除公职。陈秋华作为自治区林业厅党组书记、厅长违反组织纪律,在选拔任用干部中不认真考察,选拔任用不符合条件的干部,用人失察失误,造成恶劣影响,终受到党纪严惩。

违规办理隐私出国(境)证件和在国(境)外擅自脱离组织等行为;

科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁:违规获取英国永久居留权 长期持有因私护照


20156 月,根据科技部因私出国(境)证件专项治理中发现的线索,中央纪委监察部驻科技部纪检组监察局对科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁涉嫌违纪问题进行了立案审查。经查,汤东宁严重违反党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。其本人未经批准获取英国永久居留权,一直未向组织报告。其配偶子女获取英国永久居留权,未在领导干部个人有关事项报告中如实填报。2013年以来,未经组织批准、未履行请假手续多次因私出国,事后隐瞒不报。20148月以来,违规持有个人因私护照,不按规定及时交由组织统一管理,直到组织人事部门多次催缴,于20155月交还。依据有关规定,科技部党组研究并经中央国家机关工委批准,决定给予汤东宁开除党籍处分;科技部决定给予其行政撤职处分,撤销其科技日报社副社长职务,由三级职员降为六级职员。

廉洁纪律主要违纪行为——

以权谋私行为;

报载,某县教育局向本系统中小学发一文件,要求各学校所需教学用品,必须到该部门新办的文具商店去购买,否则,一律不予拨款报销。无独有偶,某地交通管理部门,对所辖区的车辆司机规定,凡属来年审验的机动车,购零部件或修理,都要到该机关下属的机动车修理厂去办理,不然审验则难过关。

违规接受礼品礼金和服务等行为;

【案例故事】广东省水利厅原厅长黄柏青:收受贿赂礼金近亿元 6万欧元想不起谁送的

  在黄柏青担任惠州市经贸委主任、惠州市副市长、省水利厅厅长期间,于平时逢年过节收受省水利厅、省属有关企业、惠州市党政领导干部与社会老板贿赂、礼金近亿元。其中不少是一些老板和领导干部以“人情往来”为由交到黄柏青及其家人手里的,少则一万两万,多的达成百上千万。对于每一笔账,黄柏青与其妻子陈某都默默记在心里。如果有一年行贿者没有“纳贡”,陈某还会觉得奇怪。

  黄柏青收受的红包礼金之多令人咋舌。专案组曾在黄家发现一个装有6万欧元的信封,但直到接受组织调查,夫妻二人都想不起是谁送的。而且黄柏青夫妇有一个“交往不交易”的谬论,认为并没有发生实质性的权力交易,收点红包礼金不过是“礼尚往来”。在离开惠州后,他也收受一些老同事和当地老板的红包礼金,认为“反正与他们已经脱离直接关系了”。然而,这些进贡者或许不追求立竿见影的回报,但最终都是为了获得权力的庇护和回报。

  20159月,黄柏青因违规收受巨额礼金;利用职务上的便利为他人谋取利益,收受他人贿赂等问题被“双开”,其违纪所得被收缴。

违规从事营利活动行为;

【案例故事】湖北省咸宁市人大常委会原副主任周亨华:领导老板“一肩挑” 当官发财“两不误”

  按理,既然选择了人民公仆,就须断了发财的念头。但看着别人下海经商,有声有色,湖北省咸宁市人大常委会原副主任、原党组成员周亨华坐不住了。为了掩人耳目,周亨华与“老下属”兼本姓人咸安区财政局副局长、经管局局长周某某合谋,由周某某出面成立公司,而周亨华利用权力地位形成的便利条件进行后台运作,赚了钱后,大家五五分成。

  20093月,周亨华以妻弟的名义与周某某各出资25万元的苗圃基地正式开业,周亨华实际占有50%股份。至此,周亨华“舞权”的戏台正式搭建起来。2010年、2011年,周亨华两次受周某某请托,利用职权或职务上的影响,帮助周某某的弟弟周元发在未经招投标程序的情况下,承接了咸宁开发区一道路绿化工程和咸宁开发区污水处理厂绿化工程。因这两项绿化工程在施工过程中使用了周某某与周亨华共同经营的苗圃基地里的苗木,工程完工结算后,周元发支付给周某某苗木款130万元。周某某收款后,按照之前约定,先后6次通过他人将收到的一半苗木款共计65万元转交给周亨华。

  因违规从事经营活动及其他问题,20153月,周亨华接受组织调查。9月,经湖北省纪委常委会议审议并报湖北省委批准,决定给予周亨华开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

违反工作生活待遇规定等行为;

违规占有、使用公款等行为;

【案例故事】云南省昆明市原副市长谢新松:喜新厌旧贪心不足 长占民企车辆直至案发

  手里已经占了一辆车,用旧了就想把别人新的换过来。云南省昆明市原市委常委、副市长谢新松长期占用民营企业车辆,受到严肃查处。

  2009年,时任昆明市委副秘书长、办公厅主任的谢新松以工作繁忙、公车接待不方便为由,要求所辖业务范围内的某公司为其配置一辆车。该公司遂购置了一辆帕萨特,供谢新松个人长期使用。

  2012年,昆明市委派出一名工作人员到该公司任帮办。该公司为其配备了一辆新款帕萨特。看到别人开着新车,谢新松又“眼红”了,便找到上述公司,要求调换过来。于是他又将这辆新款帕萨特占为己有,一直用到案发。

  “勤廉奉业甘风雨,读罢春秋好回家!”这是网上流传的谢新松的诗作。这位文采过人的官员嘴上说着“勤廉奉业”,背后却是另一套。201510月,谢新松因违反廉洁自律规定,长期占用民营企业车辆;为谋取不正当利益,行贿人民币7万元;利用职务上的便利为他人谋取利益,收受贿赂人民币500余万元,产生孳息100余万元等问题被开除党籍、行政开除,违纪所得被收缴,涉嫌犯罪问题由司法机关依法处理。

违反厉行节约浪费规定行为;

关于对违反《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》行为的党纪处理办法

权色交易等行为;

胡长清案——身为一名高级干部的胡长清贪图享受,腐化堕落,在金钱、美色的种种诱惑下,一步步走上了犯罪的道路。周雪华与胡长清,一个是靠攫取不义之财而暴富的大款,一个是时任副省长的国家高级干部。他们年龄悬殊,经历各异,层次不同,却由于权钱交易一拍即合,相互间称兄道弟,狼狈为奸,最终殊途同归,沦为人民的罪人。周雪华的犯罪教训深刻,发人深省。

群众纪律主要违纪行为——

侵害群众利益行为;

【我该怎么办】

   某中学足球队参加全国中学生联赛获得了冠军,校长老李决定举办一场隆重的表彰活动,费用预算约5万元。由于学校此前未做这笔预算,所以老李提出,为显重视,表彰活动由学校出面办,但经费则由球队22名队员的家长均摊。上级主管部门纪委了解和调查此事后,对老李给予党内警告处分。老李想不通,自己一番好心为孩子们庆祝,怎么会违纪呢?

【相关案例】

   2012年至2013年间,吉林省吉林市船营区北极街道光明社区擅自收取群众复印费800元,用于社区干部加班餐费和车费等,在群众中造成不良影响。北极街道光明社区书记郝丽娟对擅自违规收取费用问题负领导责任。2015818日,经北极街道党工委研究决定,给予郝丽娟党内警告处分。


漠视群众利益行为;

【案例故事】天津市内环建设开发公司经理潘振光:伪造拆迁手续,骗购定向安置经济适用房

  潘振光自己不符合购定向安置经济适用房的条件,他利用职务上的便利,利用手里掌握着定向安置经济适用房安排的权力,通过伪造手续,自己骗购定向安置经济适用房1套。随后,其又故伎重演,通过同样的方式,伪造手续,为其姐骗购了定向安置经济适用房1套。两次得逞,侥幸心理进一步滋长,潘振光变得有恃无恐,办公室、家中,都成了他伪造骗取手续的场所,至201312月,短短3年时间,通过伪造拆迁手续,潘振光多次为他人骗购定向安置经济适用房。

  潘振光是经济适用房安置的组织实施者,手握拆迁安置政策落实的天平,稍有执行不公便会损害群众利益。潘振光不仅不秉公办事,还将拆迁安置政策变成为牟利工具,弄虚作假,欺上瞒下,为不符合条件的人大肆骗购,使本该拆迁安置的群众利益受到巨大损失,国家财产遭受重大损失,性质极其恶劣。

  同时,潘振光还存在违反政治纪律、廉洁纪律等违纪问题。20155月,潘振光被开除党籍;违纪所得被收缴。

侵占群众知情权等行为;

【案例故事】贵州省铜仁市江口县太平镇梵净山村:村务不公开,百万家产村委会主任截留残疾老人危房改造补助金

  在贵州省铜仁市江口县的各个乡村,在村委会办公楼的墙壁上都会有一面村务公开墙,各类资金项目的分配使用情况都会定期公开,但走过场、不公开成了一些基层干部逃避监督的手段。

  太平镇梵净山村的刘福恩每个季度都请人推着自己到村委会大楼的公开栏前驻足,看自己申请的危房改造补助款到没到。67岁的他患了脑梗,2013年的一场火灾又把他的木房子烧毁。靠14000元的捐赠款,重新立了一所木架房,暂为居所。同时,向国家申请了危房改造补助。焦急等待的刘福恩不知道,国家下拨给他的19800元建房补助,早就被办有一个茶厂、一个木材加工厂,开着奥迪车,资产上百万的村委会主任姜山截留了。

  申请、发放危房改造资金,按规定要季度公开的,但调查组到村里调查时,村务公开栏上张贴的泛黄的纸张还是一年前的。

  “当时心里感觉这个钱拿了也没人知道,没人管。”姜山在接受组织调查时说,没有公开、缺乏监督,让其心存侥幸、有恃无恐。

工作纪律主要违纪行为——

党组织失职行为;

【案例故事】新疆喀什地区教育学院原党委书记王鹏先:主体责任严重缺位坏了“班子”害了自己


20146月,新疆喀什地区纪委接到有关反映喀什地区教育学院党委书记、副院长王鹏先问题线索后,调查发现,王鹏先在工作中不负责任疏于管理,履行全面从严治党主体责任不力,致使喀什地区教育学院党委形同虚设。


在新校区建设过程中,召开三次党委会议,研究施工单位给学院“捐赠”车辆,先后收受4家中标施工企业5辆车;设立“小金库”用于账外开支。学院有关领导班子成员还商定,向施工企业收取罚款用于账外开支。王鹏先明知道这些做法不符合中央有关规定,但是他不仅没有履行全面从严治党主体责任,反而参与其中,为新校区项目办和实训基地违规购买车辆和请客送礼。王鹏先作为党组织负责人,对眼皮底下的违纪行为视而不见甚至主动参与,党的观念淡漠、纪律意识松弛。20152月,喀什地区党委决定,给予其留党察看二年处分。

滥用职权和玩忽职守行为;

【案例故事】云南省瑞丽市原市委书记杨跃国:干预和插手工程项目承发包等


要拿到项目和土地,得杨跃国点头。”曾任云南省德宏州委常委、瑞丽市委书记的杨跃国,随意干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让等。在土地出让问题上,他直接带着老板到现场看地,只要老板看中了,就安排市国土局供地。杨跃国为了规避监管,自己指定土地位置和面积,不符合规划的就调整规划;自己确定土地价格,相关部门再找个中介机构,围绕他的意图做个“象征性”的土地评估,然后按照开发商和杨跃国谈好的条件,设置一些限制性条件来保证老板拿到土地。


一次,上级机关到瑞丽开展土地清理督查,发现一老板违规开发高尔夫球场,对其下发了整改通知,并提出停工处理意见。杨跃国不立即督促整改,而是向有关部门打招呼、说情干预执纪执法活动。20149月杨跃国被开除党籍。同年12月,杨跃国被依法严惩。

失泄密行为;.笔记本电脑丢失泄密

1)20033月上旬,航天科工集团某研究所技术人员王某违反保密管理规定,私自将存有涉密信息的笔记本电脑和移动硬盘带回家。

几天后,王某家中失窃,笔记本电脑和移动硬盘被盗,硬盘中存储的1份机密级报告、2份秘密级资料草稿和4份秘密资料草稿失控。王某因泄露国家秘密被给予行政记过处分。

2)2002717日,涉密人员李某在北京某饭店参加全国某系统内部会议,中途出去接电话时,将正在使用的存有机密级工程项目资料的笔记本电脑随意放在会议室内的座位上。几分钟后,李某打完电话回来,发现笔记本电脑丢失,造成泄密

3)200296日,某部委研究室涉密人员张某,携带涉密笔记本电脑开车外出。当他把汽车停在小学门前去接放学的孩子时,放在车内的存有关于统战政策的机密级国家秘密信息的笔记本电脑被盗。

4)信息产业部某研究院研究员蔡某擅自携带一台存有军事秘密的涉密笔记本电脑,到某地参加军工科研会议。由于未采取有效的安全保密措施,致使涉密笔记本电脑在其所住宾馆内被盗,电脑内存储的重要的国防秘密失控。

.磁介质丢失泄密

1)沈阳某设计研究所总体气动部涉密人员钱某,将装有计算机移动硬盘的小包放在自行车车筐骑车外出。途中下车参观所内正在装修的住房时将小包遗落在自行车车筐内。返回时,发现装有移动硬盘的小包丢失。经鉴定,计算机移动硬盘内存储的研究资料为秘密级国家秘密事项。该研究所给予钱某通报批评,给予负有领导责任的气动部部长和支部***通报批评。

2)20036月,航天科工集团公司某下属单位涉密人员胡某违规将50多张存有涉密文件的软盘带出办公室。因保管不善,在乘坐出租车时将软盘遗落在出租车上。案发后,胡某既不积极寻找也不报告。经鉴定,遗失软盘中存储的资料有18份为机密级国家秘密,93份为秘密级,207份为内部信息。胡某因泄露国家秘密被所在单位给予行政记大过处分,免去一分部主任职务。

3)20013月,成都某大学科技处副处长田某与副教授周某携带装有大量涉密软盘的密码箱,到北京向有关部门申报该校“十五”科研开发项目。两人乘飞机返回成都后,田某要使用密码箱中的资料时,发现密码箱丢失。箱内装有31张软盘,储存有163份项目论证报告材料。绝大多数属国防军工电子科研项目,其中一机密级国家秘密14项,秘密级国家秘密32项。此外,箱内还有2份机密级文件。

杨某,中国某集团公司所属研究所重要涉密人员、高级工程师。20023月,杨某在未办理任何手续的情况下擅自离所,受聘到北京某有限责任公司任职。研究所对其工作期间使用的型号图纸、资料、文件进行了清理,发现其中一些重要的图纸资料没有归还,所在单位保存的一些重要图纸资料丢失,这些图纸、资料、文件涉及多项国家秘密。研究所立即向集团公司和有关部门进行了报告。国家安全机关依法对杨某进行了传唤,并对其住宅进行了搜查。

从杨建国处搜查出的图纸、资料经鉴定机密级文件、资料4份,秘密级文件、资料和图纸332份(套)。杨某已以非法持有国家秘密罪被依法逮捕。

某学院违规出售涉密文件资料案

2003312日,北京市昌平***分局在北京大学昌平分校应用文理学院食堂外一书摊上查获两捆文件,共计938份。其中机密级96份,秘密级339份。据摊主交待,这批文件是从北京某废品收购站买来的,经核查,文件是北京某学院等单位作为废品卖给废品收购站的,摊主从废品收购站买下后准备转手倒卖。其中属于北京某学院的文件、资料301份(机密级95份、秘密级13份,已经解密或非密193份),其余637份无法查实归属。事后,某学院党委给予当事人李某行政处分,北京市教育工委给予北京某学院党委、纪委通报批评。

冯朝喜,男,40岁,原籍四川广元市。1980年入伍,1986年转业。 ,

1997年,冯开始在陕西省西安市做装修生意,并租赁解放军驻某部招待所作其公司办公用房。

19979月,冯在福建沿海偷渡登上马祖岛,主动投靠参加了台湾间谍组织。台湾军情局马祖站为冯规定了化名,对其进行了训练,要求冯策反部队军官和收集军事情报。 根据台军情局的指示,冯朝喜以承包工程给回扣等手段,向解放军驻某部下属某单位个别领导行贿,该单位个别领导在金钱的诱惑下,为冯的间谍活动大开方便之门,使冯得到随便出入他们办公室的条件。冯偷配了这些干部办公室的钥匙,多次到办公室窃取军事秘密文件。冯还通过订阅内部刊物获取部分情报信息,提供给台湾间谍机关。

19979月至200110月,冯先后6次从福建沿海偷渡登上马祖岛,向台湾军情局马祖站提供了他偷窃的数十份部队文件,其中机密级、秘密级十余份,收受台湾军情局间谍经费近20万元人民币。20021月,我国家安全机关破获了这起台湾间谍案,抓获了台湾间谍冯朝喜。20029月,冯朝喜被西安市中级人民法院依法判处无期徒刑。

海南席世国窃密案

海南省政府办公厅原助理调研员席世国,被境外情报机构收买,从19967月至19973月的7个多月时间里,多次利用省政府某些部门保密工作和内部管理存在的漏洞,获取近百份秘密文件和内部材料,提供给境外间谍分子,从中获得美元4300元、台币14万元、人民币6600元情报酬金及其他酬物。他的行为,给国家的安全和利益造成极大危害,影响十分恶劣。

19973月,海南省国家安全机关根据掌握的线索,一举破获这起由境外和政府内部工作人员相勾结的窃密案,将席世国、熊某逮捕归案。被国家安全机关逮捕归案后,席世国仍然抱着侥幸心理,编造谎言,避重就轻,说他“只是为赚点钱,搞点报纸上公开登过的材料”,还企图掩盖在曼谷与情报机构头目见面一事。当审讯人员出示“杨总”写给他的那封信时,他见事已败露,捶胸顿足,丑态百出。

窃密活动发生在省政府机关内部,这不能不说我们思想上的麻痹、保密观念的淡漠和管理上

的漏洞让敌人钻了空子。应该说,省政府办公厅从一般工作职责到具体工作制度,从“三密”文件收送、阅读、使用和管理到文件资料的复印,从文件材料归档到文件档案阅览等方面的规定不可谓不细,不周到。席世国所在的部门,也另有专人负责收文登记、文件资料整理存档工作。遗憾的是,这些规定大部分都停留在纸上,没有贯彻落实,就是那份绝密级文件,也被随意摆放在办公桌上,而被席世国轻易地将文件复印带走。

省政府总值班室本是中枢要害之地,然而,席世国竟能多次带熊某进出总值班室。不仅如此,席世国通过非法手段为熊某办理了机关出入证和车辆通行证,凭着这些证件他可以自由进出省政府办公楼。

熊某多次在上班时间到席世国的办公室,席世国周围一些人也知道熊某是境外人员。席世国月薪1000余元,却开着一辆日本产轿车。对于这些,没有一个人引起注意或者警觉,更没有人向保卫部门或安全部门反映。

其实,席世国的手段并不高明。我们有关部门、单位如果真正按制度办事,席世国那些已经做了的事情就很难或者不可能做成。如果多些留意,多些警觉,多些思考,就不难发现席世国身上的疑点并深究出问题。

如今,海南席世国窃密案的查处工作已划上句号,席世国被司法机关判处无期徒刑,其它有关人员也受到相应处理。但是,保密与窃密的斗争并不会停止,相反,伴随着我国经济不断发展,综合国力不断提高,这种斗争在某种程度上势必会变得越来越激烈。

一对夫妇携带资料跳槽被判刑

西安市雁塔区法院以采取非法手段窃取国家秘密罪分别判处原西安某科研工作人员袁某、孔某有期徒刑一年,缓刑两年。

袁某、忚某两人系夫妻,大学毕业后,两人在同一单位工作,在工作期间,私自将属于机密的某些国防电子产品的技术说明书、技术图纸、程序和图纸软盘等资料带回家中。200061日被高薪聘请,跳槽到南京某通讯研究所工作,并将非法获取的秘密图纸和资料藏匿于南京个人住所。案发后,在其住处查到存有机密的软盘、图纸、原始试验记录本和技术说明书等物。

法院认为,袁某和孔某采用非法手段窃取国家秘密,其行为已构成了非法获取国家秘密罪。为了维护国家的保密制度,根据《刑法》有关规定,判决袁某和孔某犯非法获取国家秘密罪,分别判处有期徒刑一年,缓刑两年。

某研究所绝密文件失控案

20029月,某研究所报告:一份绝密级文件查无下落。经查,20018月初,该所收到文件后,所领导在文件上作了批示。8月中旬,文件由所科技处转给了第一研究室。8月底,该所有关人员因工作需要查找这份文件时,发现文件下落不明。

12月,该所有关人员因工作需要再次查找这份文件,仍未找到。但是,此事件未引起有关

人员和领导的重视。20024月,所保密室催收这份文件时,第一研究室才组织在全室范围内查找,并于610日向所保密办报告了文件失控的情况。8月下旬,该所在再次组织查找仍未找到的情况下,向上级主管部门报告了此事。至此,此文件失控时间已长达一年。该所上级主管部门对此事件高度重视,立即向国家保密工作部门报告了有关情况。在有关部门督促下丢失文件于10月底找到。

绝密级文件失控制长达一年之久,暴露出该所保密工作中存在制度不严、管理混乱的严重问题。20031月,该所经研究决定给予主要责任人第一研究室组长杨某、研究室文件管理人员张某行政记过处分;给予研究室副组长黄某行政警造处分;给予负有领导责任的副所长张某行政警告处分;免去负有领导责任的何某副所长职务。

违反外事工作纪律等行为;

【案例故事】内蒙古自治区呼伦贝尔市原副市长金昭:公款出访“点多面广”


内蒙古自治区呼伦贝尔市原副市长金昭利用分管外事旅游工作之便,以各种名目安排本人用公款出国,打着考察工作之名行个人娱乐之私,先后数十次出国境。金昭“出访”可谓“点多面广”,足迹遍布欧亚、美洲大陆等。金昭把出国访问考察当成了个人游玩、挥霍奢侈的契机,擅自变更考察路线,完全丢掉了一名共产党人的品格。


金昭违反外事纪律参与境外奢靡活动的花销从哪里来?某次金昭去欧洲前将下属单位负责人叫到办公室,表示“陪同领导出国考察需要一些费用”。该单位负责人通过旅行社兑换了美元交到了金昭手中。金昭漠视纪律,终受到党纪严肃处理,被开除党籍。

生活纪律主要违纪行为——

生活奢靡行为;

某市原市委书记:经常在高档会所玩到凌晨两三点

生活方式不健康,经常在高档会所玩到凌晨两三点……谈到这位市委书记,熟悉他的人会不约而同地提到这个细节。

主政一方时,有专人帮该市委书记安排晚上去会所的活动。大多数情况下,他都会先让人安排好地方,再根据他的要求通知参加人员,告诉他们时间地点。一起活动时,经常是大家先在一起吃饭,然后唱歌、喝酒或者打牌,再吃夜宵,一玩就到凌晨两三点。

该市委书记喜欢喝高档红酒,嗜好野味,吃饭或宵夜时,通常会特意安排一些野味。据参加者后来透露,他们在一起吃过的有穿山甲、焖蛇、金钱龟、东青斑、金枪鱼,等等。当然,所有这些消费都是由企业老板买单。

为了服侍好该市委书记,圈子里的人还专门为他开设了一家会所,会所风格按照他的喜好设置,装修方案由负责帮其安排活动的人与企业老板亲自商量,经该市委书记首肯后才着手实施。从2012年底到2014年年中接受组织调查前,该市委书记先后到这家会所消费达30多次,差不多每个月2次。另外,他还频频出入该市其他私人会所。

违反家庭伦理和社会功德等行为;

河南省三门峡市卢氏县文广新局原局长贾建涛:酒后寻衅滋事损坏他人车辆

2014429日,三门峡市卢氏县文广新局原局长贾建涛等人到河南广播电台商洽“文化科技卫生”三下乡演出活动有关事宜。午餐期间,贾建涛违规饮酒。午餐后,贾建涛与司机到省广电局停车场取车回卢氏县,发现自己乘坐的车辆被另一轿车堵住无法驶离,他拨打了后车车主张某的手机,对方没有接听,他便直接将后车上的雨刮器掰断扔到地上,然后跑到河南广播大厦的10楼办公室寻找张某,并在办公区域大声喧哗。随后,保安赶来,将其带下了楼。

据媒体报道,车主张某回到广电局院内,听说自己的车被损毁,立即拦住准备离开的贾建涛要求赔偿。“醉酒的男子先是坐在车里大骂,然后下车撕打张某。”一些目击者称,张某被扯拽了20多米,胳膊多处淤青红肿。

此事被河南广播电台及网络媒体报道后,在社会上造成不良影响。430日,经卢氏县委研究决定,免去贾建涛文广新局局长职务。通过调查取证、核实其违纪情况后,经卢氏县纪委研究决定,给予其党内严重警告处分。

六大纪律的导读到这就暂告一段落,根据刚才我们所讲和所讨论的,大家都来说说看,党的十八大以来,正风肃纪、从严治党给我们生活中所带来的一些变化和影响?

(大家讨论环节)

那我们来看看大众是怎么说的吧:

中年人:动真格,这就是说我们的新一届是动真格的,给我的第一反应是这样的。

公务员:周永康等这一些人物这一些老虎都能够把他撬出来,这个动作是非常大的。

老干部:公款吃喝、公款旅游的少了,还有一个就是公车私用的情况也少了。

老百姓:一般来说我们的亲朋好友在节假日期间去吃饭,看上去好像包间确实没有多少占用,而且占用的基本都是老百姓了。

学生:对我们普通的学生来说年轻人来说,可能说给了我们一个信心,就是说我们在未来的自己的发展过程当中,不需要通过跟有权有势的人物建立关系,来追求我们自己的发展,而是说可能通过我们自己的努力实现自己的人生价值,所以我觉得这是对我们最大的影响。

俗话说,没有规矩不成方圆,可能大家都认为我们国家坚决维护世界和平是理所当然的,真实的战争没有发生在我们的周遭,我们就很难意识到战争的残酷,假如没有规章制度和法律对我们的约束,假如没有纪律处分条例,党员干部的腐败行为会一点一点的侵蚀群众的利益,

意义:(条例中前篇部分强调的地方)

党的纪律处分条例就是党员或者党员干部不可触碰的那一条高压线,而“违法是从违纪开始的”这一渐进的过程容易被很多党员同志遗忘;然而在这五颜六色的社会当中,要如何去始终保持那一颗为人民服务的心,在面对金钱和美色等诱惑的时候坚守住自己的底线,简单的学习党的纪律处分条例是远远不够的,时刻“防微杜渐”才是我们党员同志每一天都应该做和反思的,最后,以“北京市委原副书记吕锡文,因严重违纪被开除党籍和公职”为例,最后给我们敲一个警钟。





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